Periodismo de lunes a viernes, hecho por contadores, basado en normas vigentes.

"Una posible modificación de las leyes laborales podría traer aparejada la reducción de los costos laborales y el aumento del empleo"

2017-10-04T12:08:39Z

La reforma laboral en nuestro país es un tema muy recurrente en estos días, y según estimó el Gobierno con este cambio se espera el blanqueo de 4,5 millones trabajadores.

Por otro lado Nicolás Dujovne, ministro de Hacienda, afirmó ante los medios que "no hay ningún proyecto de flexibilización laboral", y señaló que tampoco se prevé una modificación en la edad jubilatoria.

Para profundizar sobre estos temas, entrevistamos a la Dra. María Guadalupe Borrello, quien entre otras cosas nos introduce al concepto de flexibilización laboral y su importancia en nuestro país, de las ventajas de una posible modificación de las leyes laborales, y sobre los cambios que deberían considerarse y que aún no están en la agenda.

¿Qué se entiende por flexibilización laboral?

Habitualmente se ha entendido al término “flexibilización laboral” como un modelo regulador de los derechos laborales que facilite la contratación y reduzca los costos ante una eventual extinción del contrato de trabajo.

¿Qué antecedentes tienen la aplicación de este concepto en nuestro país?

En nuestro país, la flexibilización laboral ha sido utilizada para reducir el costo de la mano de obra a través de la sanción de una serie de leyes.

Fue así como en la década del noventa se sancionó la Ley 24.013 que, entre otras cosas, incorporó a la Ley de Contrato de Trabajo distintas modalidades del contrato de trabajo: contrato a plazo fijo, contrato eventual, etc. También se dictaron las Leyes 24.465 y 24.467. Esta última modificó la regulación de las condiciones de trabajo de las pequeñas y medianas empresas, flexibilizando el régimen de preaviso (respecto de la fecha en que se empieza a contar y a su duración) y otorgando la posibilidad de fraccionar el aguinaldo y el momento del goce de las vacaciones. Por su parte, la Ley 24.465 introdujo el período de prueba, el contrato de aprendizaje y el contrato a tiempo parcial.

"En nuestro país, la flexibilización laboral ha sido utilizada para reducir el costo de la mano de obra a través de la sanción de una serie de leyes"

¿Qué beneficios traería una posible modificación de las leyes que actualmente regulan el trabajo?

Una posible modificación de las leyes laborales podría traer aparejada la reducción de los costos laborales, el aumento del empleo y el desembarco de inversiones en el país. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que dichos beneficios no se alcanzarán mediante la creación de formas precarias de contratación ni la modificación de normas que protegen al trabajador.

MARIA GUADALUPE BORRELLO
Cursó sus estudios en la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (Abogada, 2011); Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (Carrera de Especialización en Derecho del Trabajo, 2016). Actualmente es Abogada Senior en Hope, Duggan & SilvaI

¿Cuáles son los puntos más controvertidos de la reforma laboral sancionada recientemente por el senado brasileño?

Sin perjuicio de señalar que no conozco en detalle las reformas promovidas en Brasil por no haber tenido acceso a la ley modificatoria ni tener un profundo conocimiento del derecho laboral brasileño, conforme a lo publicado en nuestros medios periodísticos uno de los puntos más controvertidos de la reforma laboral sancionada en Brasil es que los acuerdos individuales entre empleador y trabajador pueden anular derechos contemplados en la legislación vigente, tales como uso de las vacaciones, duración de la jornada de trabajo, horas extras, etc. Además, estos acuerdos prevalecerán por sobre los convenios colectivos de trabajo. Sin embargo, los referidos acuerdos individuales no podrán modificar ciertos derechos laborales contemplados en la ley como el aguinaldo, la cantidad de días de vacaciones, las horas de descanso, el salario mínimo y el Fondo de Garantía.

Otro punto importante de la reforma de Brasil es la creación de un “contrato intermitente”, entendiéndose por éste a la prestación de servicios subordinados no continuos. Es decir, en este tipo de contrato los períodos de trabajo alternan con períodos de descanso determinados en horas, días o meses, independientemente del tipo de actividad del empleado y del empleador. Además, en esta clase de contrato la remuneración será determinada sobre una base horaria. Por otra parte, se crea la figura del “Trabajador Autónomo Exclusivo”, cuya prestación no da lugar a constituir un vínculo laboral aunque trabaje para un único empleador.

Asimismo, se reguló el trabajo remoto o “teletrabajo” con reembolso de los gastos que dicha modalidad de trabajo le pudiera ocasionar al empleado (electricidad, acceso a internet, etc.).

La nueva ley habilita también la posibilidad de negociar turnos de trabajo de 12 horas, seguidos de 36 horas de descanso. Además, se extiende la jornada de trabajo en los contratos a tiempo parcial de 25 horas por semana a 30 horas por semana, sin posibilidad de realizar horas extras, o a 26 horas por semana con la posibilidad de realizar 6 horas extras por semana. Las horas extras en este caso serán pagadas al 50%.

Otra importante modificación de la nueva ley de empleo de Brasil en materia de derecho colectivo es que ya no se necesitará el acuerdo del sindicato para los despidos colectivos, aplicándose las mismas normas que para los despidos individuales. La contribución sindical pasa a ser voluntaria y no obligatoria como era antes.

Por su parte, el contrato de trabajo podrá ser extinguido por acuerdo individual, en el que las partes podrán pactar la reducción del preaviso a la mitad y una rebaja del 50% de la indemnización sobre el saldo del “Fondo de Garantía por Tiempo de Servicio”. Además, el monto de las indemnizaciones ya no estará atado al salario sino que el trabajador deberá consignar en su demanda el monto que aspira percibir y, en el juicio, deberá comparecer a todas las audiencias y pagar las costas en el caso de obtener una sentencia desfavorable, a menos que no tenga recursos suficientes.

Por último, a partir de ahora será posible contratar empresas de servicios para la ejecución de tareas propias de la actividad principal de la empresa usuaria.

¿Considera que estas medidas podrán reiterarse en nuestro país?

Para que estas medidas puedan ser replicadas en nuestro país sería necesaria la modificación no sólo de la Ley de Contrato de Trabajo sino también del resto de las normas que regulan el derecho del trabajo tanto en su aspecto individual como colectivo; a saber: Ley de Jornada de Trabajo, Ley de Asociaciones Sindicales, Ley Nacional de Empleo, Ley 14.250 (que regula los convenios colectivos de trabajo), entre otras. Además, una reforma laboral debería respetar los derechos laborales contemplados en los tratados internacionales y, en especial, en los convenios de la Organización Internacional del Trabajo que nuestro país ha ratificado y que, conforme al Art. 75 inc. 22 de la Constitución Nacional, tienen jerarquía superior a las leyes.

¿Cuáles son los cambios estructurales en cuanto a leyes laborales, que el Gobierno manifestó tener en agenda para después de las elecciones?

No hay aún una comunicación oficial del Gobierno sobre su intención de modificar las leyes laborales vigentes ni de los cambios que una eventual reforma laboral traería aparejados. Sin embargo, algunas versiones indican que una de las posibles modificaciones podría tratarse respecto de las multas por incorrecta registración contempladas en la Ley Nacional de Empleo (Ley 24.013), las cuales ya no serían percibidas por el trabajador afectado sino que deberían abonarse a la Administración Federal de Ingresos Públicos.

"Para que estas medidas puedan ser replicadas en nuestro país sería necesaria la modificación no sólo de la Ley de Contrato de Trabajo sino también del resto de las normas que regulan el derecho del trabajo tanto en su aspecto individual como colectivo"

Uno de los principales cambios que el Gobierno buscaría modificar es el de los privilegios individuales sobre los convenios colectivos de trabajo, ¿cuál es su opinión con respecto a este posible cambio?

Cabe señalar que para poder implementar este posible cambio se deberían modificar varias normas de la Ley de Contrato de Trabajo (“LCT”). Ello, por cuanto la LCT define a los convenios colectivos de trabajo como una de las fuentes reguladoras de las relaciones laborales.

Asimismo, la LCT establece que las partes no podrán pactar condiciones menos favorables para el trabajador que las dispuestas en las normas legales o en los convenios colectivos de trabajo, sancionando con la nulidad a aquellas condiciones así acordadas.

Además, la LCT dispone que la prevalencia por sobre la leyes de los convenios colectivas de trabajo que contengas normas más favorables para los trabajadores y, en caso de duda, siempre prevalecerá la norma más favorable para el trabajador.

Finalmente, y más importante aún que lo mencionado anteriormente, la LCT determina la nulidad de toda convención de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en la ley, los estatutos profesionales y las convenciones colectivas de trabajo. Es decir, el empleador no podría suprimir o reducir las condiciones laborales aún cuando el empleado preste su conformidad a ello.

La modificación de todas estas normas implicaría la desprotección del trabajador, dejándolo desamparado frente a posibles abusos por parte del empleador.

¿Qué cambios qué no estarían contemplados en la futura reforma considera que se deberían tener en cuenta?

Considero que existen una serie de normas que deberían modificarse o, incluso, en algunos casos hasta eliminarse con el fin de reducir los costos de una eventual extinción de una relación laboral, sin ser necesaria la restricción de derechos protectorios del trabajador ni la creación de nuevas modalidades contractuales.

Tal es el caso de las multas por falta o deficiente registración establecidas por la Ley 24.013, las que –en mi opinión- no resuelven en modo alguno el perjuicio ocasionado (aportes y contribuciones al sistema de la seguridad social adeudados por la falta o deficiente registración) sino que fomentan la realización de reclamos por parte de los trabajadores, ya que con ellas se incrementan considerablemente las indemnizaciones por despido. Cabe señalar que el referido perjuicio tampoco se subsanaría mediante el pago de las multas en cuestión a la Administración Federal de Ingresos Públicos (“AFIP”), como supuestamente lo propondría el Gobierno, ya que ello no cancelaría la deuda existente por aportes y contribuciones impagos.

La única forma de subsanar el daño ocasionado por la falta o deficiente registración es mediante el cobro o la recaudación por parte de la AFIP de la deuda que por aportes y contribuciones se hubiese generado. Mismos argumentos le caben al art. 1 de la Ley 25.323 que establece una multa equivalente al doble de la indemnización por despido cuando una relación laboral no se encuentre registrada o lo esté de modo deficiente al momento del despido.

Asimismo, el art. 132 bis de la LCT dispone que cuando un empleador hubiese retenido aportes al trabajador con destino a los organismos de la seguridad social y no hubiesen sido total o parcialmente ingresados al momento de producirse la extinción de la relación laboral, deberá abonar al trabajador una multa mensual equivalente a la remuneración mensual del trabajador desde el momento de la extinción del contrato de trabajo y hasta que acredite de modo fehaciente haber hecho efectivo el ingreso de los fondos retenidos. También aquí nos encontramos con una excesiva multa que en modo alguno repara el perjuicio ocasionado, el cual –reiteramos- sólo se subsanaría mediante la recaudación por parte de AFIP de los aportes retenidos.

Otra norma que entiendo debería ser modificada es el art. 2 de la Ley 25.323. Dicho artículo incrementa en un 50% las indemnizaciones derivadas de los arts. 245, 232 y 233 de la LCT cuando el empleador, fehacientemente intimado por el trabajador, no le abonare las referidas indemnizaciones, obligándolo a iniciar acciones judiciales o cualquier instancia previa para perseguir su cobro. Resulta lógico que este artículo se aplique a aquellos casos en que un empleador despide sin causa a un trabajador y no le abona las indemnizaciones derivadas del despido, pero muchas veces sucede que el empleador despide con causa al trabajador y el trabajador cuestiona la causa alegada, o es el trabajador quien se considera despedido o, incluso, el empleador despide sin causa al trabajador y le abona las indemnizaciones pero el trabajador cuestiona la forma de cálculo de las mismas. En todos estos casos será necesario transitar la vía judicial para determinar si realmente corresponde el pago de las indemnizaciones reclamadas, por lo que la aplicación de la referida multa en estos supuestos resulta verdadero despropósito.

Por su parte, el art. 80 de la LCT establece una multa en favor del trabajador equivalente a 3 meses de salario para el caso que el empleador no hiciera entrega de los certificados de trabajo y aportes y contribuciones a la seguridad social dentro de los dos días hábiles de recibido el requerimiento que a tal efecto le hiciera el trabajador de modo fehaciente. Sobra decir que la referida norma carece de sentido en el presente, toda vez que la información contenida en los certificados que obliga a entregar el art. 80 de la LCT se encuentra hoy disponible para el trabajador con solo ingresar en la página de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Además, ya ni siquiera resulta necesario que el trabajador presente dicha documentación al momento de iniciar sus trámites jubilatorios, por lo que la obligación de entregar la documentación en cuestión ha quedado totalmente en desuso. En virtud de ello, resulta totalmente ilógico que se sancione al empleador por la falta de entrega de una documentación que ya no resulta necesaria para el trabajador.

Finalmente, el art. 247 de la LCT determina que el trabajador tendrá derecho a percibir una indemnización equivalente a la mitad de la indemnización por antigüedad en los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de fuerza mayor o por falta o disminución de trabajo no imputable al empleador. Es a todas luces evidente que si un empleador se ve obligado a cerrar su empresa o a reducir su personal por causa de fuerza mayor o por falta o disminución de trabajo no imputable a él, difícilmente pueda afrontar el pago de las indemnizaciones correspondientes a sus trabajadores, aún cuando las mismas se vean reducidas a la mitad. En estos casos, no debería ser el empleador quien asuma el costo de una indemnización, sino el Estado a través de un eficiente sistema de seguridad social que asista al trabajador ante el despido.

Por Ángeles Bellomo

"El único caso en el que las comisiones médicas tienen aptitud plena es si las partes están de acuerdo en que el daño del trabajador es de causa laboral"

2017-09-26T15:46:43Z

La modificación de la Ley de ART por medio de la promulgación de la normativa 27.348 aún continúa siendo muy controvertida.

Esta ley que actualmente es de aplicación en el ámbito de la Justicia Nacional del Trabajo, tiene su aplicación sujeta a la ratificación por cada legislatura provincial. Por otro lado ha sido muy cuestionada por la mayoría de los abogados laborales manifestando la incosntitucionalidad de la misma.

Para ampliar sobre este tema entrevistamos al Dr. Emilio Romualdi, juez del Tribunal de Trabajo Nº 6 de San Isidro, quien entre otras cosas destaco que "...la baja de la siniestralidad eventualmente está vinculada a las decisiones judiciales que fueron muy duras y generaron la necesidad de cumplir con las reglas de higiene y seguridad en el trabajo y no la consecuencia directa de la aplicación de la ley 24.557"

¿Las comisiones médicas son idóneas para evaluar profesionalmente una enfermedad o accidente de trabajo?

No, las comisiones médicas, en el mejor de los casos, podrían determinar el grado de incapacidad de una persona pero no tienen experticia técnica en determinar como ocurrieron los hechos, si un accidente es laboral o no, determinar las condiciones de trabajo de prestación de servicios de un empleado, establecer la existencia o inexistencia de un accidente ”in itinere”. Es decir, no tiene la experticia necesaria para establecer lo que se llama "el nexo de causalidad" del cual deriva la imputabilidad – a decir de Kelsen en la “Teoría Pura del Derecho” que es un concepto jurídico propia de la abstracción normativa – derivada del mundo del deber ser - y no médico – que es una relación de causalidad del mundo del ser -. Aprecio que claramente el dictamen jurídico previo emitido por el Secretario Técnico Letrado emitido prácticamente en abstracto no suple esta deficiencia.

El único caso en el que las comisiones médicas tienen aptitud plena es si las partes están de acuerdo en que el daño del trabajador es de causa laboral y se limitan a determinar cuál es el grado de incapacidad que tienen derivado del mismo o en el caso de una homologación de un acuerdo donde se limita a verificar si el grado de incapacidad del trabajador es correcto a fin de garantizar la vigencia del principio de irrenunciabilidad. En el fondo el precedente “ Corvalán” de la Sala X CNAT ( Causa nro: 33819/2017 CORVALAN, HECTOR EDUARDO c/ EXPERTA ART S.A. s/ACCIDENTE - LEY ESPECIAL) va en ese sentido.

Cualquier otra determinación es absolutamente ajena a su competencia profesional. De todos modos aún en ese contexto su intervención debería ser voluntaria y no compulsiva

Sólo cuando se agotan las instancias de revisión ante la Comisión Médica Central, se habilita el recurso ante el fuero laboral. ¿Se le quita al trabajador el derecho de acudir a la justicia si se siente agraviado?

Este es un tema discutible. En la medida que el debate posterior en el marco judicial es amplio no habría necesariamente una quita de derechos al trabajador. Sin embargo, aún así, el procedimiento administrativo previo - que técnicamente sería un requisito de la acción - puede ser considerado un obstáculo que viola garantías del irrestricto acceso a la justicia tal como ocurrió con el art. 15 de la ley 24.028. La violación del irrestricto acceso a la justicia puede ser considerado naturalmente una violación a garantías derivadas de la constitución y el denominado "bloque de constitucionalidad" con fundamento en los derechos humanos. En este punto la declaración de inconstitucionalidad tiene antecedentes y razonablemente debería prosperar. En este sentido aprecio que la ley que se aprobó en Córdoba de adhesión además de algunas cuestiones técnicas discutibles tiene un procedimiento tan amplio de revisión que termina siendo un obstáculo y un estímulo para que el trabajador acepte lo que se determina en la comisión médica

No obstante habría que ver cuál es la decisión de los tribunales superiores en cuanto a si acompañan o no la decisión legislativa. Por supuesto hoy hay dudas sobre si la Corte Nacional con su nueva integración estaría dispuesta a avalar esta solución. No tengo respuesta a esto dado que es meramente especulativo y prefiero no hacer una predicción sin sustento fáctico.

Los objetivos son reducir la siniestralidad y reparar los daños sin embargo hasta aquí con las ART la actividad empresaria se encareció y si bien bajó la siniestralidad los juicios se incrementaron.

La baja de la siniestralidad eventualmente está vinculada a las decisiones judiciales que fueron muy duras y generaron la necesidad de cumplir con las reglas de higiene y seguridad en el trabajo y no la consecuencia directa de la aplicación de la ley 24.557. En este contexto, por el contrario, se van a incrementar la litigiosidad y esto no es un tema menor dado que la sociedad financia la transacción judicial de esos conflictos económicamente y por medio de la ineficiencia natural que se produce en el sistema cuando se incrementan las demandas y se mantiene la estructura judicial que da respuesta a dicho requerimiento. El tiempo de duración de los procesos derivados de la sobrecarga de expedientes es una ineficiencia y por tanto un costo que se externaliza no sólo en los temas de riesgos de trabajo sino también en la resolución de los demás conflictos derivados de la actividad laboral.

Hoy los costos laborales llegan a comprometer la viabilidad empresaria, al menos en muchas Pymes, incluso si no registran siniestros. ¿Son sustentables las cuotas?

Las cuotas son sustentables o no en la medida que pueden ser transferidas a los costos de las empresas y por tanto cargadas en los precios de los servicios y productos que se venden. Esta circunstancia no es jurídica sino económica pero tiene fuente en el conflicto jurídico. Me explico. El mayor incremento del costo de los litigios y la imprevisbilidad de su resultado se refleja en la ecuación económica a partir de la cual se genera la prima. Por tanto, volviendo al principio de la respuesta, el verdadero peso del incremento recae en el conjunto de la sociedad a la cual se le transfieren esos costos dado que el valor de la prima es una variable en la estructura costos de un producto o servicio que vende el empresario . La suma de incrementos de costos en la estructura de precios genera, en un contexto como el actual, caída de la demanda y por tanto un doble efecto negativo. Claro que este problema no está vinculado exclusivamente con el problema de los riesgos del trabajo pero sin dudas es una variable más que colabora en este sentido. Los españoles por ejemplo han trabajado mucho este problema y es un debate que en Argentina no se ha dado y cuando se lo hizo fue de manera muy tangencial. A futuro es necesario que comprendamos estos fenómenos para adoptar soluciones prácticas e inteligentes.

Los abogados han cuestionado que la ley atenta contra su trabajo. ¿Cuál es su opinión?

El tema de los abogados es una situación particular. Por un lado se les impide el denominado "pacto de cuota litis" que es la participación porcentual en el resultado del pleito y, por el otro, se le reducen sus escalas de regulación de honorarios de modo que ciertamente existe una afectación en el aspecto patrimonial con las disposiciones de esta ley. Esto se ha expresado en los amparos que por ejemplo en la Ciudad de Buenos Aires ha efectuado el Colegio Público de Abogados. La prohibición del pacto de cuota listis - exclusivamente sobre los valores de las prestaciones dinerarias de la LRT y no sobre las sumas que en más se pudieran percibir en una acción civil - tiene razonabilidad ya que el trabajador tiene una quita en el valor de la indemnización que percibe por su daño y en el fondo existe una afectación al principio de irrenunciabilidad. La cuestión de su regulación de honorarios es menos comprensible sobre todo si los mismos dependen del resultado de su gestión y que eventualmente podría realizar un trabajo sin retribución. Es un tema a analizar.

Por Ángeles Bellomo

Emilio Romualdi es en del Tribunal de Trabajo N° 6 de San isidro. Doctor en Derecho por la U Kennedy. Vicepresidente segundo de la Asociación Nacional de Jueces del Trabajo ( ANJUT). Miembro de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Trabajo de la Prov. de Buenos Aires ( AMATRABA). Profesor titular de postgrado: Universidad Nacional de Rosario - profesor a cargo del Seminario Jurídico Contable y del Seminario de Práctica en el ejercicio de la profesión.- Universidad Nacional de San Martín ( miembro del comité académico y profesor de la especialidad sobre legislación y gestión portuaria). - Universidad Kennedy - Profesor de filosofía del Derecho en el doctorado tanto para Argentinos como para extranjeros . - Universidad Blas Pascal - Especialidad en Derecho laboral y Seguridad Social titular módulos Fuentes del Derecho Laboral y Principios de Derecho Laboral. Universidad Nacional de Tres de Febrero en la Maestría de Derecho laboral y Seguridad Social.
Profesor titular de grado: Universidad Católica Argentina de La Plata. Colaborador permanente de editoriales. Autor de libros y artículos sobre la materia. Profesor visitante de la Universidad Nazionale di Gagliari. Profesor Visitante de la Universidad Externado de Bogotá Colombia

"No hay una razón de fondo por la cual no exista una relación más cercana en materia de inversión y comercio entre México y Argentina"

2017-09-05T13:16:00Z

Siguiendo con nuestra línea de entrevistas sobre algunos puntos destacados de las relaciones comerciales de la Argentina con el exterior, el autor Ariel Rolando, nos acerca en esta oportunidad la actualidad mexicana; su presente con Estados Unidos y Canadá (Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y las posibilidades de un viraje hacia el Mercosur.

¿En qué con qué consiste el tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)?

El “Tratado de libre comercio” Nafta (siglas en inglés) esencialmente es un acuerdo que planteó en un plazo de 15 años la eliminación total de las barreras aduaneras entre los tres países firmantes, además se acordó que debían ser retiradas las restricciones existentes al comercio de varios productos, incluyendo vehículos de motor y piezas para éstos, las computadoras, los textiles y la agricultura, tengamos presente que entro en vigencia el 1 de enero de 1994, luego de la ratificación por parte del poder legislativo de cada país que lo suscribió, Estados Unidos, México y Canadá.

El tratado también protege los derechos de propiedad intelectual (patentes, derechos de autor y marcas comerciales) y destacó la eliminación de las restricciones de inversión entre los tres países. Medidas relativas a la protección de los trabajadores y el medio ambiente se añadieron más tarde como resultado de acuerdos complementarios.

A diferencia de la Unión Europea, el TLCAN no crea un conjunto de organismos gubernamentales supranacionales, ni tampoco crea un cuerpo de leyes por encima de las leyes nacionales de cada país. El TLCAN es un tratado en virtud del derecho internacional.

¿Qué pusieron en funcionamiento durante agosto los países que componen este tratado?

Estados Unidos anunció que la primera ronda para modernización de NAFTA/TLCAN entre Canadá, México y EE.UU. tendría lugar en Washington, D.C. del 16-20 de agosto de 2017, y así lanzaron el proceso de negociación para la modernización del TLCAN en Washington DC con cinco días completos de reuniones de los equipos técnicos que abarcaron múltiples temas de negociación.

La segunda rueda de negociaciones se realiza en un hotel de la Ciudad de México; del 1 al 5 de septiembre del 2017 entre los temas a tratar están: el acceso al mercado de bienes, inversión, facilitación comercial, medio ambiente y comercio digital. Los equipos negociadores de México, Estados Unidos y Canadá continúan las deliberaciones sobre déficit comercial de Estados Unidos, aranceles, reglas de origen y dumping, entre otros.

Y seguramente habrá otras posteriores antes del 2018, un año en que la agenda estará enfocada en las elecciones presidenciales de México y las legislativas en Estados Unidos.

Es indudable que una actualización y modernización del tratado es sano para su perfeccionamiento y que los estados partes estén dispuestos a analizar el balanceo comercial de los tres sin dudas enriquecerá el vigente. Pero México anticipó, a través de su ministro de economía Ildefonso Guajardo, que negociara siempre desde el principio de “ampliación del comercio” y no bajo la supresión del mismo. Y como dicen los mexicanos “A la fuerza ni los zapatos entran”…

Y es entendible esta postura ya que el 80 % de la producción mexicana termina involucrada con sus vecinos del norte, que a posteriori generó en el año 2016, un balance superavitario de 64 mil millones de dólares con los Estados Unidos.

Actualmente, México es el tercer socio de Estados Unidos con 14% de su comercio total, seguido por Canadá (15,4%) y China (16%), mientras a la inversa la Unión norteamericana concentra 64% del comercio total de la nación azteca.

Así las cosas, del rumbo de estas negociaciones también depende en buena medida el comportamiento de las principales variables económicas en México, principalmente: tipo de cambio, niveles de tasas de interés, comportamiento de los mercados accionarios y el nivel de precios de los productos y servicios, etcétera.

Teniendo presente el giro proteccionista que Donald Trump ha impuesto en su país, indudablemente afectarían las inversiones en el país azteca, ya que las empresas extranjeras ven a México como una oportunidad para instalarse y aprovechar el TLCAN como una puerta directa hacia Estados Unidos.

¿En México podría presentarse el problema de cómo llenar el vacío que dejarían sus socios, EEUU y Canadá, en momentos en que el Mercosur, en especial Argentina y Brasil, aparecen como un alternativa para el comercio de dicho país?

Es correcta la pregunta y del mismo modo lo manifiesta el mismo Presidente Enrique Peña Nieto, en el 23° Congreso de Comercio Exterior Mexicano, dijo que pretende que "los productos y servicios mexicanos alcancen más mercados", que el mundo "siga comprobando la gran calidad en la mano de obra" del país azteca. Para esto, aseguró el mandatario, se mantendrá una expansión hacia nuevos mercados y regiones como la Alianza del Pacífico, que ha permitido la liberalización del 92% de los productos entre Chile, Colombia, Perú y México, así como un mayor acercamiento a Brasil y Argentina.

Es indudable que ampliar el volumen de intercambio con la región, eliminando barreras comerciales y apostando a la integración es una salida madura ante posibles excedentes de productos y servicios si el “Norte” cierra o levanta las barreras (pronóstico que fue bastión de campaña del actual presidente Trump)

Frente a este posible escenario, el dilema que se presenta es la capacidad de absorción que tengan nuestros países mercosureños hacia los productos mexicanos.

¿En qué puntos se complementan concretamente México y nuestro país?

México en un día y medio hace más comercio con Estados Unidos de lo que hace con Argentina en todo un año. No existe una razón de fondo por la cual no tengamos una relación más cercana en materia de inversión, en materia de comercio entre ambos países.

Tenemos muchas complementariedades en nuestras economías. México es una potencia manufacturera, Argentina es un gran proveedor de alimentos al mundo, y puede México ser un mercado muy interesante para los productores agropecuarios, de agroindustria, de materias primas… Creo que estamos en un momento inmejorable de las relaciones entre nuestros gobiernos, y se traduce en una integración económica mucho más acelerada.

¿Cuál ha sido la evolución comercial que han tenido México y Argentina?

Tu acertada pregunta trae a colación recordar que el pasado jueves 10 de Agosto del 2017 en la Ciudad de México se terminó el periodo de 4 días durante los cuales la delegación Argentina visitó México con la finalidad de llevar a cabo la Tercera Ronda de Negociaciones que pretende ampliar y profundizar el Acuerdo de Complementación Económica entre México y Argentina “ACE06”. Las disciplinas comerciales que sesionaron durante esta Tercera Ronda de Negociación fueron: Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Facilitación del Comercio, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Política de Competencia, Compras Públicas, Salvaguardias, Servicios, Inversión, Propiedad Intelectual, Mejora Regulatoria y Aspectos Institucionales y Solución de Controversias.

En el 2016, Argentina fue el cuarto socio comercial para México en América Latina, así como el quinto destino exportador y el cuarto proveedor de importaciones provenientes de la región. Además, en ese mismo año el comercio bilateral ascendió a 2.305 millones de dólares. La expectativa de Argentina es ampliar el universo total de bienes que se comercializan con México, especialmente, en el sector de productos agrícolas y agroindustriales. En tanto, México procura reducir los aranceles para manufacturas industriales, sobre todo para el sector automotriz.

La balanza comercial bilateral, históricamente deficitaria para México, registra desde 2010 un superávit, impulsado por el incremento de las exportaciones del sector automotor. En 2016, el superávit alcanzó los 876,5 millones de dólares.

¿Cuáles son los productos que Argentina y México fueron ampliando para acrecentar el intercambio comercial?

Según un informe de la Sociedad Rural Argentina (SRA), México representa para Argentina un mercado potencial de 8.900 millones de dólares en exportaciones de granos, carnes y lácteos.

Un aspecto importante a considerar es que aún las mejores estrategias para agregar valor en el sector agropecuario no necesariamente garantizan que los diferentes actores de la cadena agroproductiva participen de manera equitativa en los beneficios. Finalmente, desarrollos institucionales relacionados a la agregación de valor en los productos y procesos agropecuarios deben si o si ocurrir para que Argentina salga airosa en su balanza comercial. Un reto importante con una mirada social estratégica hacia el futuro.

Antes de terminar la entrevista quería aprovechar la oportunidad para agradecer a mi señora Carolina Pavarin, y al Contador Javier Dusso, por sus incansables oídos de maestro, de amigo y de profesor. Sin el aporte de ambos, todo lo que intento compartir con los lectores, sería cuesta arriba.

Por Ángeles Bellomo

Rolando Ariel Martín, nació en Santa Fe en el año 1976; en dicha ciudad curso sus estudios en la Universidad Nacional del Litoral graduándose de Contador Público (2004). Posteriormente, siguiendo su interés en los temas impositivos realizó el posgrado en Impuestos en la Universidad de Belgrano, Buenos Aires (2007). Dicha capacitación fue ampliada con la Especialización en Derecho Tributario y Finanzas Públicas en la misma casa de altos estudios (2009) llevando su interés hacia la investigación de los aspectos tributarios que caracterizan al Mercosur.

"El nuevo portal habilitado por AFIP busca colocar dentro de un mismo servicio todas las opciones que necesita el contribuyente para operar con su Monotributo"

2017-08-31T13:27:00Z

Comienza septiembre y los contribuyentes adheridos al monotributo deberán cumplir con el trámite de recategorización. Por otro lado, en los últimos días la Afip anunció algunos cambios y novedades en relación al régimen simplificado.

Para profundizar sobre estas temáticas entrevistamos a la Cdora. Celeste Pizá, especialista en temas impositivos, quien además profundizó sobre la obligatoriedad que tendrán los monotributistas de realizar sus pagos por algún medio electrónico.

¿Cuáles son los nuevos cambios para los monotributistas?

Actualmente, se podrán encontrar dos cambios importantes en el Régimen Simplificado (Monotributo). En primer lugar nos encontramos desde el 15-08 con el servicio “Mis Desvios” el cual informará las inconsistencias detectadas por el Fisco; y también debemos recordar que la Ley 27.346 en su artículo Nro. 3, estableció la posibilidad de que AFIP pueda efectuar la “Recategorización de oficio” a aquellos contribuyentes inscriptos en el Régimen Simplificado cuando observe algunas situaciones particulares.

¿De qué se trata esta recategorización de oficio?

La Recategorización de oficio, según establece la RG 4103, operará cuando el fisco observe alguna de las siguientes situaciones, y siempre que las mismas no den lugar a la exclusión de pleno derecho del régimen:

a. el contribuyente del monotributo adquiera bienes o realice gastos de índole personal por un valor incompatible con los ingresos declarados y los mismos no se encuentren debidamente justificados por el contribuyente, o

b. los depósitos bancarios, debidamente depurados, resulten incompatibles con los ingresos declarados a los fines de su categorización.

Será publicada en el Boletín Oficial el primer día hábil de los meses Febrero, Junio y Octubre de cada año. En caso de disconformidad podrá presentar un Recurso de Apelación ante el Director General de acuerdo a lo establecido en el artículo 74 del Decreto Reglamentario de la Ley de Procedimiento Tributario.

Celeste Pizá es Contadora Pública graduada en la Universidad de Buenos Aires en el año 2011 con posgrado Especialización en Impuestos en la Universidad de Belgrano en el año 2012.
Socia fundadora de CP Consultoría. Posee más de 10 años de experiencia en el ámbito tributario y profesional.
Ha participado activamente en las tareas relacionadas con asesoramiento impositivo, planeamiento y optimización fiscal, procesos de adquisición y reestructuración de sociedades, auditorias contables e impositivas en diferentes industrias.
Ejerce la docencia de grado en la Universidad de Buenos Aires y posgrado en la Universidad de Belgrano, dictando incluso cursos de capacitación a profesionales de las ciencias económicas y del derecho en diferentes materias de contabilidad, impuestos y procedimiento.
Es miembro activo del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de C.A.B.A., participando de la Comisión de Asuntos Tributarios, como así también de la Comisión de Tributación de la Facultad de Ciencias Económicas de la U.B.A.
Ha colaborado en la redacción y actualización en el Diario el Cronista y ha participado como autora en diversas publicaciones en la temática tributaria en Editoriales como Aplicación Tributaria y Diario Ele-Ve.

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celeste@cpconsultoria.com.ar

¿Qué función cumple la nueva implementación del portal MI MONOTRIBUTO que se puso a disposición de los contribuyentes la Afip?

El nuevo portal habilitado por AFIP llamado “Mi Monotributo” busca colocar dentro de un mismo servicio todas las opciones que necesita el contribuyente para operar con su Monotributo, desde la adhesión al régimen, consulta de deudas, confección de facturas electrónicas, entre otros.

¿Qué tipo de irregularidades pueden encontrar los monotributistas al consultar el portal de “MIS DESVIOS”?

Se podrán encontrar con dos tipos desvíos BLOQUEANTE y NO BLOQUEANTE.

El desvio BLOQUEANTE deberá ser subsanado para poder ingresar a partir del 1º de septiembre para poder cumplir con la recategorización o la confirmación de tu categoría, y este tiene su origen en no contar con la actividad económica declarada correctamente. El desvío NO BLOQUEANTE puede originarse por alguna de las siguientes causales:

Trabajador Independiente Promovido

Sin Código de Autorización de Impresión (CAI)

Ventas sin facturación:

Domicilio Fiscal Electrónico

¿Cómo deben proceder en el caso que la página les informe sobre algún tipo de irregularidad?

En caso de detectar uno o más desvíos, dentro de la tarjeta de desvíos se podrá encontrar el motivo de la misma y como se debe proceder a su solución.

¿Cuál es el plazo para la Recategorización?

La Recategorización deberá llevarse a cabo desde el 01/09 al 20/09, inclusive, sin excepciones (RG 4104). Los demás Monotributistas deberán confirmar su categoría, según el siguiente cronograma

En caso de no hacerlo, AFIP podrá suspender la visualización de la Constancia de Opción.

¿Qué categorías y a partir de cuándo es obligatorio que los monotributistas abonen sus obligaciones por algún medio electrónico?

Actualmente se encontraban obligados a ingresar el pago de forma electrónica los contribuyentes que se encuentran en las categorías H, I, J, K y L, según la RG 3936.

Con la publicación de la RG 3982-E se incorporaron las categorías F y G desde el mes de Abril 2017 y la categoría E desde Mayo 2017.

Mediante la RG 3990-E se incorporan las demás categorías faltantes, siendo el plazo obligatorio para la categoría D desde Mayo 2017 y las categorías A, B y C desde Noviembre 2017.

Se encuentran exceptuados aquellos contribuyentes que se encuentren inscriptos en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social, del Ministerio de Desarrollo Social, los asociados a cooperativas de trabajo y los adheridos al Régimen de Inclusión Social y Promoción del Trabajo Independiente.

Por Ángeles Bellomo

"Se podrían reducir los juicios laborales, con normativas que establezcan menores costos y mayores incentivos para las empresas"

2017-07-27T10:50:00Z

Según cifras oficiales de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), que depende del Ministerio que lidera Jorge Triaca, los juicios por accidentes o enfermedades notificados a las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART) aumentaron 121% en los últimos seis años.

Por otra parte, en declaraciones a los medios, el Presidente Mauricio Macri apuntó contra “la mafia de los juicios laborales, que tanto daño les hacen a las pequeñas empresas y sus trabajadores”.

Para dialogar sobre estas temáticas entrevistamos al Dr. Casiano Highton, quien además nos manifestó su parcer en cuanto a un fallo de la Corte Suprema, la cual ordenó que cuando un trabajador pierde un juicio laboral por su culpa debe pagar todos los gastos por honorarios profesionales que ese litigio ocasionó.

Casiano Highton es abogado, graduado en la Universidad de Buenos Aires. Esta cargo de los departamentos de Derecho Laboral y Derecho Civil del estudio. Ha cursado una Maestría en Derecho Laboral y Relaciones del Trabajo, una Maestría en Derecho Civil Patrimonial, una Carrera de especialización en Derecho de Daños, y Un Posgrado en Riesgos del Trabajo. Es profesor en la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad de San Andrés. Es miembro del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal y del Colegio de Abogados de San Isidro.

¿Quién paga los honorarios de un abogado en una demanda laboral?

Los Honorarios en una demanda laboral los paga como principio general la parte vencida en el juicio, es decir el que pierde el juicio debe soportar los costos del juicio (Honorarios, Gastos y en su caso Tasa de Justicia), en el ámbito del Fuero Nacional del Trabajo se aplica lo dispuesto el art. 68 del Código Procesal Civil y Comercial de Nación que establece esta regla como principio general.

Solo excepcionalmente y con resolución debidamente fundada el juez podrá apartarse de esta regla general y eximir total o parcialmente de las costas al litigante vencido.

Hace pocos días un fallo determinó que un trabajador debe hacerse cargo de los costos del juicio, ¿en qué se basa concretamente esta determinación del Máximo Tribunal?

Se trata del caso: “Lopez c/ Horizonte s/ accidente Ley especial” en donde el Trabajador que inicio el reclamo nunca se presentó a la pericia medica ordenada por el juez en el marco de la tramitación del proceso judicial, por lo cual nunca se pudo determinar si tuvo alguna incapacidad o no a raíz del accidente denunciado. Cabe destacar que fue por la propia negligencia del trabajador, en la prueba más importante del proceso que se llegó a este resultado.

¿Por qué el trabajador debe hacerse cargo de los costos del juicio que perdió?

El Trabajador por su propia voluntad decidió iniciar esta acción para reclamar por su accidente laboral, y al no haber logrado probar los extremos invocados en su demanda, incurriendo además en negligencia respecto de la prueba pericial médica, le impusieron las costas del proceso.

Puede haber algún caso que entre en la excepción y se lo exima al trabajador de pagar las costas aun perdiendo el juicio, pero sería injusto para la parte demandada, tener que pagar todos los gastos y honorarios en los que incurrió por un juicio que no prosperó.

¿Piensa que este fallo marca un precedente para desanimar los juicios laborales?

Este fallo no es una novedad, reitero que el principio general es que el que pierde un juicio debe pagar los gastos y honorarios que género el propio juicio, hay cientos de fallos en este mismo sentido que le imponen las costas a los trabajadores.

Al no ser novedad, no debería incidir hacia el futuro, aunque la prensa y la gran difusión que se le dio a este fallo de la corte llevan implícito el mensaje de intentar desalentar los juicios laborales.

De todos modos, la realidad es que en una gran mayoría de los casos los trabajadores que reclaman son insolventes, por lo que por más que les impongan las costas en caso de perder, las mismas nunca van a ser pagadas sino tienen bienes para afrontar tales gastos.

¿Está de acuerdo con este fallo?

Si, estoy de acuerdo, porque no surge del expediente ningún elemento excepcional que permita a los jueces apartarse del principio general que establece la normativa procesal.

¿Qué sucede en este caso con el principio de gratuidad que asiste al trabajador y la posibilidad de acceder a la justicia y tramitación del juicio?

El acceso a la justicia para el trabajador, sigue siendo gratuito, y el fallo en análisis no cambia nada al respecto, el trabajador no debe pagar tasa de justicia para iniciar su reclamo, no debe pagar aranceles en los oficios que diligencia, no debe pagar anticipos de gastos a los peritos judiciales, pero esto no significa que si pierde el juicio no deba pagar las costas que genero la tramitación del expediente.

Si nunca se le pudiesen imponer las costas al trabajador, esta situación, si constituiría un incentivo para reclamos infundados, sin riesgo alguno para la parte que reclama.

En el caso de una demanda laboral de única instancia, ¿puede ser verbal y sin abogado?

No existe demanda sin abogado, el patrocinio jurídico es obligatorio en nuestro sistema, la instancia única existe en algunas provincias, como por ejemplo en Provincia de Buenos Aires, en donde el proceso se tramita ante un Tribunal colegiado y la audiencia de vista de causa -en donde se toman las audiencias testimoniales y se exponen los alegatos- es oral.

¿Qué nos puede decir sobre el cuestionamiento del Presidente Macri sobre los juicios laborales calificándolos como una “mafia”?

Considero que no es apropiada, ni acertada tal afirmación, pueden existir casos concretos de fraudes o de pruebas falsas o de incorrecta valoración de los hechos y de las pruebas, como puede ocurrir en cualquier otro juicio civil, comercial o penal, pero esos casos no transforman al sistema judicial ni a los operadores jurídicos en una mafia.

¿De qué manera piensa que se podría limitar el porcentaje de los juicios laborales?

Se podrían reducir los juicios laborales, con normativas que establezcan menores costos y mayores incentivos para que las empresas registren debidamente a todos sus empleados y así reducir las hipótesis de conflicto entre empleado-empleador, también con Aseguradoras de Riesgos del Trabajo que focalicen más en la prevención y que atiendan correctamente y eficazmente a los trabajadores accidentados.

Asimismo se deberían aprovechar los métodos alternativos de solución de conflictos como el SECLO, el SECOSE, las audiencias Espontaneas y El servicio de La Dirección General de Negociaciones Laborales en el Ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y colaboraría a este fin que las distintas provincias se adhieran a la instancia conciliatoria obligatoria que rige para el fuero del Trabajo en la Ciudad de Buenos Aires.

Por Ángeles Bellomo

"La Argentina quiere y necesita más internacionalidad, más comercio internacional y una relación más equilibrada con el mundo"

2017-07-11T12:28:00Z

El nuevo panorama del Mercosur y la Alianza del Pacífico es una temática que se encuentran debatiendo muchos especialistas, ya que a partir de la presidencia de Donald Trump y su intención de cerrar las fronteras con México, podría llegar a beneficiar la integración de este país, integrante de la Alianza del pacífico, y el Mercosur.

Para ampliar detalles sobre estas cuestiones, dialogamos con Ariel Rolando, autor de Aplicación Tributaria, que se encuentra en la actualidad estudiando todos los puntos de este nuevo contexto internacional.

¿Cuáles son los proyectos de integración que actualmente lleva a cabo el Mercosur en el marco de su política de cooperación internacional?

El tema “Mercosur” es un tema que realmente apasiona por las vertientes y potenciales que encontramos desde su concepción.

Partimos de la base que El Mercosur se asienta en la decisión estratégica de los países de la región de integrarse para fortalecer la democracia, el orden constitucional y el estado de derecho.

Considerada como una herramienta transversal para el fortalecimiento del proceso de integración, el Mercosur ejecuta actualmente un conjunto de proyectos en el marco de su política de cooperación internacional. Podríamos nombrar cuatro objetivos :

1. fortalecer las capacidades de cada uno de los miembros del bloque;

2. profundizar la integración regional;

3. reducir las asimetrías entre los países del bloque;

4. intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias,

buenas prácticas, políticas públicas tanto al interior del bloque como con otras instancias de integración regional y extrarregional existentes. Para ello, se rige por un conjunto de “principios generales” , entre los que destacan: Complementariedad con los objetivos y políticas del MERCOSUR;

Consenso (Actuar de común acuerdo entre los socios cooperantes); Equidad (distribuir sus beneficios de forma equitativa entre todos los participantes y asumir sus costos de forma proporcional a las posibilidades reales de cada socio);

Respeto de las particularidades de los socios (culturales, históricas e institucionales) y protagonismo de los actores locales.

En ese marco, el conjunto de proyectos que están actualmente en ejecución corresponden a las áreas: políticas sociales regionales; ciencia e innovación tecnológica; materia cultural, audiovisual y de apoyo a la sociedad de la información; medio ambiente, así como fortalecimiento institucional.

Ariel Rolando es Contador Público Nacional, egresado de la Universidad Nacional del Litoral. Realizó diversos Posgrados tales como: especialista en impuestos, especialista en Finanzas y Derecho Tributario, especialización en Administración de Hoteles, posgrado curso Auditoría para Pymes-Gestion y Seguimiento. Escribe artículos para diferentes publicaciones en revistas especializados. Es autor del libro "Armonización Tributaria y consolidación del Mercosur, editado por Aplicación Tributaria.

¿Qué países componen la Alianza del Pacífico y cuales son sus Objetivos?

La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración regional, que fue promovida por el Estado peruano y que está conformada por cuatro países: Chile, Colombia, México y Perú. La Alianza del Pacífico ha sido planteada como un proceso de integración abierto y no excluyente, y por esa razón, 49 países de América Latina, Europa, Asía y Oceanía se encuentran en calidad de observadores del acuerdo. Costa Rica, Panamá, Guatemala, Uruguay, Paraguay y Honduras se encuentran en pleno proceso de incorporación.

La Alianza del Pacífico es considerada como la octava economía mundial y sus países miembros suman 216 millones de habitantes; reúnen el 38% del PBI de América Latina y el Caribe.

Y los Objetivos de esta unión latinoamericana que se dieron a conocer en la capital peruana el 28 de abril de 2011 a través de la Declaración de Lima, son llegar a construir, de manera participativa y consensuada, "un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas".

¿Cómo han ido evolucionando los nexos entre la Alianza del Pacífico y la Unión Europea?

Recordemos que la alianza del pacifico se creo hace tan solo 6 años y El Tratado de Maastricht o Tratado de la Unión Europea fue en el año 1992 que supuso la articulación de la Comunidad Europea. Los lazos creas por una cuestión de tiempo; crisis transcurridas y organización interna son distintos.

Para las economías de los países participantes en la Alianza, el siglo XXI ha comenzado con la creación de una nueva situación: los vínculos con la economía estadounidense se debilitan progresivamente, en este contexto, la gradual convergencia entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur no solo traería aparejados beneficios para sus países miembros, sino que constituiría una oportunidad histórica de avanzar hacia una integración de verdadero alcance regional. El Mercosur y la Alianza del Pacífico se comprometieron a liberar el comercio. Avanzarán en la integración de las cadenas de valor.

Para la Unión Europea, el Mercosur representa una prioridad política y económica, no solamente desde el punto de vista geoestratégico, también por razones culturales e históricas. La Unión Europea siempre apoyará el proceso de integración regional de Mercosur como una importante fuente de prosperidad para nuestros pueblos y una contribución a la paz, a la seguridad y al desarrollo sostenible en América Latina.

El Mercosur es para la Unión Europea, ante todo, un desafío político de integración en el Cono Sur. La Unión Europea es consciente de que ningún proyecto de integración económica, comercial y social, por fuerte que parezca ser, puede realizarse si no hay una verdadera voluntad política que lo respalde.

Las posibilidades de diversificar la estructura productiva y exportadora de la región están también estrechamente ligadas a las perspectivas de su proceso de integración. El comercio intrarregional se caracteriza por ser más diversificado e intensivo en manufacturas, tener un mayor contenido tecnológico, resultar más accesible para las pymes y crear relativamente más empleo que el comercio con otras regiones. Por lo tanto, existe una relación directa entre una estrategia de crecimiento con igualdad y la profundización del espacio económico regional.

¿Cuáles son hoy por hoy las relaciones comerciales que los países miembros del Mercosur mantienen con la Alianza del Pacífico?

Los cancilleres del Mercosur y la Alianza del Pacífico fijaron una hoja de ruta en la que se comprometieron con el libre comercio y el liberalismo.

Pero el canciller chileno destacó que el objetivo no es fusionar las dos regiones, las que presentan características muy diferentes en su funcionamiento. El enfoque va hacia la creación de cadenas regionales de valor, facilitación , ventanillas únicas, y barreras no arancelarias.

¿Por qué piensan que se fueron dando estas relaciones y cuáles fueron los hechos políticos que los impulsaron?

El acercamiento de las principales economías del Atlántico y del Pacífico sudamericano, a la que se suma México, es un movimiento defensivo ante un mundo que se ha tornado más complicado para el comercio de los países emergentes. El proteccionismo de Estados Unidos ha convencido a estas economías sobre la necesidad de potenciar el comercio intrarregional. Mientras México mira hacia el sur, las economías del Mercosur han decidido mirar hacia el oeste, donde encontraban hasta ahora posiciones irreconciliables con las políticas de izquierda que caracterizaron a su gobiernos hasta hace poco más de un año.

México busca diversificar sus exportaciones, además, con la modernización de su TLC con la Unión Europea, y con las renegociaciones de los acuerdos de Complementación Económica con Brasil y Argentina. Desde una visión de política exterior, la Alianza del Pacifico podría ser interpretada como un intento de restructuración de la política latinoamericana de México, sin embargo no parece demasiado factible que esta iniciativa pueda erigirse en una estrategia suficiente para que el país recupere los espacios perdidos en la región; menos aún, para construir un liderazgo regional.

¿Qué posición tiene la Argentina frente al acercamiento entre Mercosur-Alianza del pacífico?

En América Latina hay 110.000 empresas exportadoras, de las cuales unas 65.000 están en Chile, Colombia, México o Perú, los países que componen la iniciativa de integración regional creada en 2011 Esta cantidad no sólo es casi el 60% de las firmas exportadoras de la región, sino también el doble de las que existen en el Mercosur. Además, los países de la Alianza del Pacífico ya son el principal destino de las exportaciones argentinas con alto contenido tecnológico. De ahí la importancia económica de que el Gobierno Nacional busque un acercamiento al bloque.

La Argentina pasará a integrar el club de países observadores de la Alianza, que ya componen 42 naciones (Costa Rica y Panamá, son incluso candidatas a ser miembros). ser observador no es sólo un gesto político, sino que se traducirá en oportunidades concretas a la hora de atraer inversiones porque mejorará la reputación del país. Además es el primer paso para ser miembro, lo que potenciaría mercados que ya son grandes receptores de exportaciones industriales argentinas.

¿Qué beneficios político- económicos le traería?

Un 45% de las empresas exportadoras argentinas ya exportó a la Alianza del Pacífico (hacia el Mercosur lo hizo un 65%), mientras al resto del mundo la proporción es muy menor (a Europa solo exportó 28% de los exportadores; a los EE.UU., un 20%; y a China, un 4%). Para la Argentina, que quiere recibir inversiones extranjeras, dar este paso implica enviar una señal fuerte frente al mal momento de Brasil y a la cerrazón histórica del Mercosur. Por último, sería el inicio de un proceso que puede derivar en la incorporación como miembro pleno. El giro argentino respecto de la Alianza del Pacífico es pasar de la indiferencia al interés en trabajar conjuntamente. La Argentina quiere y necesita más internacionalidad, más comercio internacional y una relación más equilibrada con el mundo.

Por Ángeles Bellomo

"Los trámites ante la IGJ han mejorado mucho"

2017-07-03T13:28:26Z

Si bien desde hace un tiempo los trámites de solicitud de información ante la IGJ son gestionados internamente de manera electrónica, aún faltan muchos cambios que podrían facilitar la tarea de los contadores.

Para conocer en profundidad sobre este tema, y sobre los trámites que puede realizar el contador público ante este organismo, dialogamos con la Cdra. María Victoria Pardo, autora de varios títulos editados por Aplicación Tributaria.

¿Cuáles son los trámites que actualmente puede realizar el contador público ante la IGJ?

Los trámites que podemos inscribir los contadores son renuncia y designación de directores, cambio de sede social, aumento de capital hasta el quíntuplo. También podemos hacer el trámite de disolución y liquidación de sociedades, siempre teniendo en cuenta como esta estructura el estatuto de la sociedad.

¿Cuáles son las cuestiones prácticas en las cuáles una sociedad interactúa con la IGJ?

Una sociedad para tener legalidad debe inscribirse ante IGJ, desde el nombre hasta la inscripción para operar son observadas bajo la lupa del organismo. Luego en el caso de las Sociedades Anónimas deben cumplir con la presentación de los balances anuales. Los mismo para asociaciones civiles y fundaciones

¿Cuál es el instructivo que se debe seguir para la presentación de los estados contables?

Para el caso de las Sociedades Anónimas que no están incluidas en el Art 299 de la ley 19.550, se utiliza un aplicativo que se baja de la página de IGj, el cual es modificado cada dos años aproximadamente. Para SRL Y S.A del Art 299, la presentación requiere que se presente en forma manual pidiendo una seria de información más compleja, debido a que algunas de ellas cotizan en bolsa. En el caso de asociaciones civiles y fundaciones, hay una presentación previa y posterior a la asamblea, nomina actualizada de autoridades, balance a doble faz certificado por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas.

¿Qué consecuencias puede ocasionar la no presentación de los estados contables ante la IGJ?

En caso de falta de presentación de dos balances, la tasa anual de IGJ, se duplica y al tercer balance sin presentar debe pagar la tasa máxima que actualmente es de $ 2.500.

¿Piensa que en el último año se han agilizado los trámites ante la IGJ?

Igj ha mejorado mucho en relación con la gestión anterior, los tramites salen más rápido, hay menos vistas. Incluso muchos trámites se pueden hacer por internet.

¿Qué cambios, a su modo de ver, todavía faltan para que constituir una sociedad sea un trámite más fácil y sin trabas?

Algo que debería implementarse es la presentación de balance via web. En cuanto a la constitución de sociedades, a partir del 01/07/2017 se implementara la formación de SRL en 24 horas, aun no estaba disponible la opción, veremos como funciona.

Por Ángeles Bellomo

"La gran clave para el comercio Internacional es la competividad y la confianza"

2017-04-04T16:37:22Z

Aplicación Tributaria presenta la cuarta edición de "Comercio Exterior - Estímulos a la exportación", un interesante material del autor Jorge O. Delzart.

Delzart comenzó en el 2008 con una larga trayectoria como autor de libros sobre Comercio Exterior con su primera obra "Costos y Presupuestos de Comercio Exterior", y en el 2009 "Gestión de Finanzas y Seguros en el Comercio Internacional", las cuales resultaron ser verdaderos éxitos. Luego siguieron varios títulos que se fueron convirtiendo con los años en excelentes manuales de cosulta.

En una entrevista, el autor no solo nos adelanta los puntos destacados de esta nueva edición, sino que además realiza un paneo de la situación actual del comercio exterior de la Argentina en este nuevo contexto político económico

¿Qué temas incorpora en esta nueva edición?

Los temas que se incorporan en esta nueva edición son:

La Actualización de los Bloqueos por Reintegros . Solicitud de Disposición de Créditos Aduaneros, Prórroga para Importaciones Temporales, - Actualización de las zonas francas. Actualización Recupero de IVA y procedimiento para la consulta- Pantalla Nomenclatura Común del Mecosur (NCM) con: Observaciones Importación- Exportación, Abreviaturas y símbolos. Ventajas Aduaneras. Un ejercicio integral de importación a consumo con todos los documentos.

Inscripción despachantes de aduana, Registros Especiales Aduaneros, Empadronamiento, Exportación de Servicios. Puerta a Puerta completo. Como siempre con la calidad que todos conocen. i entra esto RG 3962 -AFIP- Incorporación de la “Solicitud Disposición de Créditos Aduaneros” al módulo “Cuenta Corriente Aduanera, sino no importa, lo copio a ¿Qué expectativas tiene con respecto a esta nueva publicación? Entiendo que esta obra no tiene precio, espero el reconocimiento de la Sociedad a través de la trayectoria desarrollada por el aporte de tantos conocimientos. La función del profesional es hacer que las cosas ocurran.

¿Qué lugar ocupa hoy el comercio exterior en la Argentina?

El mundo tiene que comer, una Europa con tierras desgastadas los obliga a importar los alimentos y para eso tomaran créditos pero no van a dejar de comer. Argentina tiene que dar créditos, si los empresarios tienen problemas no deben llamar al Contador sino al Gerente de Comercio Internacional para desarrollar mercados externos. Por otra parte es de vital importancia y esto urge la formación y orientación de profesionales al mercado internacional en todas las carreras de grado. Un error de apreciación puede llevar a la errónea decisión de abandonar un mercado y eso no es tolerado por el cliente internacional. Los requisitos requeridos para ser exitosos en la exportación en el concepto “C” son cuatro competitividad, continuidad, calidad y cumplimiento. Son fáciles de entender pero requieren esfuerzo y convicción para cumplirlos.

Un vía muy útil es la conformación de consorcios de exportación, permite a pequeños exportadores compartir los costos y riesgos del comercio internacional. La economía global seguirá ayudando a la Argentina. En la economía las cosas suceden más rápidos de los que se cree. En una entrevista que me hizo Aplicación Tributaria con fecha Agosto de 2008 que se denominó Costos y Finanzas “Un buen ámbito de desarrollo profesional”, afirmé que sin el esquema de retenciones, sería imposible para la mayoría de la población el acceso a la canasta básica familiar y no se podrían desacoplar los precios internos de los internacionales todo se ha cumplido.

Es dable destacar que es función del Estado velar por el bienestar común, así lo establece nuestra Constitución Nacional

La Argentina principal exportador de comodities, tiene una nueva oportunidad histórica, dado que el contexto internacional vuelve a ser extraordinariamente favorable.

Para las Pymes que quieren diversificarse necesitan que el Estado las acompañe con financiación y con un plan estratégico de largo plazo.

La financiación de las operaciones internacionales está adquiriendo cada día mayor importancia. Los mecanismos de financiaciones, los mercados de futuros y los seguros son indispensables en la economía de un país.

Puede obtener el nuevo material de Jorge Delzart desde la librería virtual de Aplicación Tributaria haciendo click aquí

¿Por qué se decidió a escribir sobre comercio exterior?

Hace muchos años tuve el honor de conocer al Dr. Aldo Fratalocchi, quien lamentablemente ya no está con nosotros, era un excelente Profesor Universitario, con una vastísima trayectoria como docente, investigador y autor y, que supo inspirar a varias generaciones en el estudio del comercio exterior.

Tengo delante de mí un libro abierto que me invita a leerlo hasta el fin y que nunca se termina.

¿Cómo deben proceder los que trabajan o aspiran trabajar en Comercio Exterior?

La realidad de los hechos es que la nueva gestión de comercio internacional bancaria y de seguros deben ser más profesional y multidisciplinaria, realizando nuevas funciones especializadas, además de aquellas que proveían originalmente, demandando nuevas horas de atención a dispensar en el perfeccionamiento de su gestión.

Mi meta, como dijo Domingo Faustino Sarmiento es que entre que todos hagamos de la República Argentina una escuela de Comercio y Finanzas Internacionales.

El especialista en comercio exterior, costos impuestos, finanzas y seguros internacionales está llamado a convertirse en un profesional solicitado.

Este idóneo va a disponer de información para tomar decisiones inteligentes que aseguren los beneficios para las empresas.

El comercio exterior requirió históricamente de trabajadores con ciertas calificaciones específicas para llevar adelante las tareas administrativas, tales como el manejo del sistema informático Malvina, la confección de documentos, el retiro y pago de mercaderías y la realización de ofertas. Sin embargo, en estos últimos tiempos, la actividad comenzó a demandar también especialistas en costos, finanzas y seguros de comercio exterior cuyo perfil está abocado a calcular las utilidades sobre las líneas que se exportan, disponer de información para realizar operaciones de coberturas sobre los precios y tomar decisiones inteligentes que aseguren los beneficios para las empresas.

Hoy por hoy no conocer temas como la factura electrónica de exportación e importación los pone fuera del mercado. En una nota que me hicieron para el Diario La Nación dije: "Quien trabaje en comercio exterior debe reunir las siguientes condiciones: 25% de gerente, 25% de jefe de fábrica, 15% de investigador, 15% de vendedor y 20% de contador", define Jorge Delzart, docente del IFTS Nº 5.

"Debe poseer principios de contabilidad, conocer los procesos fabriles, dominar las variaciones de los costos, conocer de operatoria comercial y, sobre todo, demostrar un genuino deseo de perfeccionamiento", amplía Delzart, quien escribió 21 libros técnicos, como La gestión de finanzas y seguros en el comercio internacional.

¿Considera que en el contexto económico actual, China es una oportunidad para la Argentina?

La Argentina le está vendiendo al Sudeste Asiático. Estos son los países que han tenido un impresionante nivel de desarrollo económico, por lo que las oportunidades son muy buenas.

India, el Aseam no dejaron de crecer. En China y Asia, la participación de los alimentos en el gasto individual es el 30%. Es dable destacar que se trata de 3.300 millones de personas. En India no hay limitaciones en cuanto a los nacimientos, las apetencias de consumo crecieron. Hoy Malasia exporta piezas de computadoras; hace 20 años exportaba arroz y aceite de palma.

Cuatro países vecinos a China han salido ganando. Vietnam, Camboya, Laos y Myanmar aumentaron sus exportaciones en casi 20% en los últimos cuatro años. Para los habitantes de estos cuatro países en ascenso, las crecientes exportaciones significan más empleos, más fábricas y más dinero para gastar. En conjunto, Vietnam, Camboya, Laos y Myanmar, junto a Tailandia, su vecino mayor y más desarrollado, van camino a convertirse en la "nueva China".

¿Cuáles son los estímulos que llevan a la exportación?

Cuando los Brokers aseguran que no hay medidas de fomento, parecen olvidar que los estímulos que llevan a la exportación permitidos, tienden a neutralizar la eventual influencia de impuestos interiores pagados contenidos en el precio de un producto exportado.

Estos estímulos son medidas de carácter fiscal que apuntan a cumplir con el principio de “País de destino”, es decir, que tratan a través de distintas vías de eliminar los impuestos argentinos contenidos en el precio de un producto exportado para que éste sea más competitivo.

Entre los estímulos tenemos el Draw Back, Reintegros, Régimen especial de importación temporaria de mercaderías, Exportación llave en mano, Recupero del impuesto al valor agregado por exportaciones, Régimen de Muestras y Zonas Francas.

Existe un desconocimiento de los estímulos a la exportación que las pequeñas y medianas empresas no pueden desconocer si quieren sobrevivir. Hoy el concepto de que va a sobrevivir el más apto nunca estuvo más vigente que nunca.

Mas desconocimiento hay acerca de los regímenes informativos como los precios de transferencia y los futuros y derivados exigidos por el Fisco para la mayor parte de las empresas y personas físicas (no personas humanas, la verdad personas humanas suena mal), que se dedican a esta temática.

A partir de este panorama ¿las empresas han modificado sus planes de exportación?

Con la exportación, las empresas están obligadas a convertirse en convirtieron en verdaderas fuentes de aprendizajes, que le permite volverse firmas más competitivas a partir de la capacitación y la apertura hacia la información y la tecnología. El mercado internacional es miles de veces más grande que el nacional y tienen en cuenta que la primera exportación no es la que vale, sino la segunda.

Entre los gigantes virtuales de los agroalimentos como Brasil, la Argentina posee un mayor relieve internacional

Argentina se inserta en forma creciente en los mercados de Asia, Pacífico.

La gran clave para la el comercio Internacional es la Competividad y la Confianza.

Si las empresas se organizan en forma integrada, obteniendo una producción homogénea con calidad y capacidad de exportación, pueden iniciar una experiencia exportadora con total éxito.

Por Ángeles Bellomo

"El término Administración de Recursos Humanos está mutando hacia otros tipos de enfoques"

2017-03-28T14:19:21Z

La administración de recursos humanos se ha ido modificando en los últimos años y actualmente ocupa un rol fundamental tanto en las grandes organizaciones como en las pymes.

Este cambio de paradigma ha transformado la visión de las empresas y hoy se considera que la unión de la parte social, con la parte productiva, es una de las fusiones fundamentales para una exitosa administración.

En una entrevista exclusiva, el Lic. Sebastian E. Alvarez, nos describe desde su experiencia el rol protagónico que fueron ocupando los recursos humanos dentro de las organizaciones y la importancia que tiene el poder realizar una buena administración de los mismos.

Sebastian E. Alvarez es Lic. en Administración de Recursos Humanos (Universidad del Salvador), y actualmente se desempeña como coordinador en Recursos Humanos en Bunge Argentina S.A. Realizó un posgrado en Conducción de Recursos Humanos (Universidad Católica Argentina) y posee una amplia experiencia adquirida en empresas Multinacionales de Primer Nivel.

¿Qué significa hoy por hoy administrar los recursos humanos dentro de una organización?

Hoy en día el termino administración de Recursos Humanos, está mutando hacia otros tipos de enfoques como Talento, Personas y/o Factor Humano.

Por lo general a los profesionales de Recursos Humanos, nos gusta pensar que no Administramos Recursos Humanos, sino que colaboramos en mejorar la gestión de personas dentro de las organizaciones.

Personalmente opino que el departamento de RH hoy en día cumple un rol fundamental como mediador, con las implicancias y responsabilidades que esto conlleva, al intentar acercar a las partes involucradas, sin perder de vista los intereses de la compañía.

"...el departamento de RH hoy en día cumple un rol fundamental como mediador"

¿Cuán importante son los recursos humanos para la competitividad de las organizaciones?

Sin duda alguna el factor humano es fundamental en la competitividad, no solo en términos económicos si lo analizamos desde el punto de vista de costos de mano de obra, sino también en el análisis de los procesos y la eficiencia dentro de las organizaciones.

No es menor mencionar que las personas que forman parte de una organización, son consideradas el activo más importante. Y una forma de ejemplificar esto es citando a Richard Branson “Los clientes no son lo primero, lo primero son los empleados, si cuidas a tus empleados, ellos cuidaran de tus clientes".

Colaboradores motivados son fuente de mejora continua e innovación constante, en días como hoy que la tecnología y la globalización achican las distancias, las personas son el puente indiscutible para cumplir con las metas propuestas por la organización y llevar del dicho al hecho acciones tendientes a mejorar la productividad.

¿Qué debería tener en cuenta la Gerencia de recursos humanos al plantear sus objetivos?

Al momento de plantear los objetivos, la Gerencia de Recursos Humanos debe hacerlo alineando sus objetivos a los del negocio, dado que por lo general el departamento de RR.HH. es un área de soporte.

Por ende, es de vital importancia conocer en profundidad las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la organización, para entender cuales tienen que ser los objetivos que el departamento de R.H. persiga.

Si esto no sucede probablemente la gestión de Recursos Humanos no sea percibida y valorada como tal.

Dentro de las tareas de Gestión de Recursos Humanos ¿cuáles considera que son las más difíciles de manejar?

Existen temas de mayor complejidad que otros, dado que en algunas oportunidades no solo dependen de factores internos de las organizaciones sino que se encuentran inmersos en un contexto nacional y/o internacional que no pueden desconocerse a la hora de tratarlos.

Personalmente opino que los establecimientos con gran cantidad de empleados, las Relaciones Laborales representan uno de los temas con mayor demanda y necesidad de involucramiento por parte de la gestión de Recursos Humanos. Tal es así que en algunas industrias y dada la conflictividad sindical se ubica al tope de la lista como objetivo, el mejorar el relacionamiento con los diferentes gremios.

"No es menor mencionar que las personas que forman parte de una organización, son consideradas el activo más importante."

¿Cuáles son las competencias que no se pueden obviar en un postulante al momento de seleccionar personal?

Obviamente las competencias varían dependiendo el puesto y las organizaciones, pero particularmente opino que la responsabilidad, el respeto, la orientación a resultados y el trabajo en equipo, son puntos claves al momento no solo de incorporar personal, sino también para poder desarrollarlos y conservarlos dentro de cualquier organización.

¿Qué diferencias existen entre una pyme y una gran organización a la hora de manejar los recursos humanos?

Si bien en algunas ocasiones tendemos a generalizar y marcar la diferencia en aspectos pura y exclusivamente económicos, como por ejemplo el presupuesto destinado a Recursos Humanos de una pyme y el de una gran organización. En mi opinión la mayor diferencia entre ambas, es que por lo general en una gran organización existen estructuras de personal y posiciones claramente definidas y conocidas por todos, pero el trato tiende a ser un poco mas despersonalizado y objetivo hacia los colaboradores.

En cambio, en una pyme, con el pasar del tiempo se logra conocer con mayor profundidad las preocupaciones y motivaciones de todos los empleados o la mayoría de ellos, generando un trato mucho más directo. Tal es así, que puede perderse cierto tipo de objetividad, entre sus dueños y colaboradores.

¿Cuál es el trabajo en conjunto que realiza la gerencia de recursos humanos con quienes manejan la comunicación institucional dentro de una empresa?

Creo que en los últimos años en algunas empresas se comenzó a trabajar en conjunto entre marketing y recursos humanos, generando interesantes sinergias. Como por ejemplo la creación de "marca empleadora" que consiste en despertar el interés de las personas por trabajar en una determinada organización diferenciándose de las demás.

En el pasado se pensaba que el solo hecho de otorgar ciertos beneficios, contribuía a la mejora del llamado "salario emocional" esto es cierto, pero de manera parcial. Ya que para que verdaderamente sea considerado un beneficio, debe ser percibido y valorado por los colaboradores como tal, ya que de no ser así podría ser contraproducente. Es por eso, que cuando se otorgan nuevos beneficios en las empresas por lo general se lanzan importantes campañas de comunicación interna para que sean conocidos por quienes las conforman.

Por Ángeles Bellomo

"Si bien hay consenso en que esta reforma mejora la Ley de Riesgos del Trabajo, existen aspectos que van a dar lugar a planteos de inconstitucionalidad"

2017-03-01T11:15:41Z

Luego de su aprobación en la Cámara de Diputados, finalmente el pasado 24 de febrero el Poder Ejecutivo Nacional promulgó la ley 27.348 de Riesgos del Trabajo, a través del Decreto 132 publicado en el Boletín Oficial.

Para conocer más sobre las novedades que introduce la normativa, dialogamos con el Dr. Carlos E. Míguez, especialista en Derecho del Trabajo y Recursos Humanos, quién destaca, entre otras cosas, que "la finalidad principal de esta reforma apunta a bajar el índice de litigiosidad que existe hoy en los Tribunales del Trabajo."

Carlos E. Míguez es abogado, egresó de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Argentina 1990);. Ejerció su práctica en: Justicia Nacional de Primera Instancia del Trabajo de Capital Federal (1984-1991), Estudio Moltedo (1991-2002), y Alfaro Abogados (2003- ). Miembro de: Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, Colegio de Abogados de San Isidro. Miembro de: Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Asociación Argentina de Derecho del Trabajo.
Actualmente es socio a cargo del Departamento de Derecho del Trabajo y Recursos Humanos en el estudio Alfaro Abogados http://www.alfarolaw.com/
Además, dentro de su especialización en la rama del Derecho del Trabajo, cuenta con una importante experiencia en asesoramiento en materia de conflictos individuales, pluriindividuales y colectivos de trabajo.
Asimismo, ha colaborado en diversas publicaciones de temas jurídicos y relacionados con el área de recursos humanos, como ser, Latin Counsel, Vínculos, Abogados.com, etc.. Además ha sido invitado a participar como expositor en varios seminarios relacionados con temas de su especialidad (Seminario de Distribución Comercial - Aspectos laborales, organizado por IDEA, etc.). Y ha asesorado y representado a distintas cámaras empresariales.

¿Cuáles son las reformas que introduce la nueva ley ART?

La reforma a la Ley de Riesgos del Trabajo introduce los siguientes cambios al régimen anterior:

a) Se amplía el plazo para la denominada Incapacidad Laboral Transitoria a dos años (anteriormente ese plazo era de un año), de manera tal que el trabajador en caso de sufrir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendrá un año más de pago de prestaciones de parte de la ART.

b) Se modifica el cálculo del Ingreso Base para la determinación de las indemnizaciones por Incapacidad Laboral Permanente o por fallecimiento del trabajador. El nuevo sistema establece que para la determinación del mismo se considerará el promedio mensual de todos los salarios devengados por el trabajador durante el año anterior a la primera manifestación invalidante, o en el tiempo de prestación de servicio si fuera menor. Para actualizar el Ingreso Base se utilizará el índice de Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables (RIPTE).”

c) La ART podrá extinguir el contrato de afiliación celebrado con un empleador cuando éste adeuda dos cuotas mensuales, ya sean consecutivas o alternadas, o una deuda equivalente. No obstante ello, la ART deberá brindar las prestaciones en especie por las contingencias que pudiesen ocurrir dentro de los tres meses posteriores a la extinción del contrato.

d) Se establece la obligación por parte del trabajador de tramitar la instancia administrativa previa a la instancia judicial. Esta instancia administrativa implica que el trabajador deberá ser revisado por las Comisiones Médicas para que determinen el grado de incapacidad que padece, si dicha incapacidad se debe a una enfermedad profesional y/o accidente de trabajo, y se determine las prestaciones en dinero que le corresponderían. Las comisiones cuentan con un plazo de sesenta días hábiles para expedirse sobre dichas cuestiones. Las resoluciones dictadas por las Comisiones Médicas son recurribles ante la justicia laboral.

En los casos en que exista una demora injustificada de parte de la Comisiones Médicas, vencido el plazo establecido, los trabajadores quedarán habilitados automáticamente para recurrir a la instancia judicial.

e) Se crea el Servicio de Homologación para que se encargue de sustanciar y homologar los acuerdos por incapacidades laborales permanentes definitivas y fallecimiento por causas laborales que prevé la Ley 24.557 y sus modificatorias

f) los trabajadores vinculados por relaciones laborales no registradas con empleadores que no contrataron a una ART, no estarán obligados a la instancia previa ante las Comisiones Médicas.

g) Se fija la compensación automática de parte de las ART a las Obras Sociales por la atención de los trabajadores accidentados, además de la imposición de sanciones a las ART que no cumplan con ese requisito.

En general, ¿cuáles son las críticas más relevantes a esta normativa?

Las mayores críticas están dirigidas a que esta reforma –que apunta principalmente a bajar el índice de litigiosidad que existe hoy en los Tribunales del Trabajo- está puntualmente dirigida a la reparación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, pero no atiende un tema muy importante como es la prevención de dichos accidentes y/o enfermedades.

También se critica la obligación de la instancia administrativa previa, que implicaría para los trabajadores la realización de trámites que le insumirán tiempo y dinero, los cual demoraría innecesariamente el inicio de un reclamo judicial en caso de que éste no esté de acuerdo con las decisiones que dicten los organismos administrativos (p.ej.: Comisiones Médicas).

¿Por qué ha generado esta ley tantas controversias y cuál es el motivo por el que algunos la tildan de inconstitucional?

Justamente, uno de las mayores controversias que se plantean es si ésta reforma tiende a resguardar los derechos del trabajador o bien, si con la implementación del nuevo sistema se protege a las Empresas o a las ART, sin poner énfasis en la prevención de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

Si bien hay consenso en que esta reforma “mejora” la Ley de Riesgos del Trabajo, existen algunos aspectos de la misma que nuevamente van a dar lugar a planteos de inconstitucionalidad, como ser la instancia administrativa previa y el sometimiento a las Comisiones Médicas (nota: en el día de hoy 23.02.17 tome conocimiento de la primera sentencia de 1era Instancia de un juez del trabajo, mediante la cual se declara la inconstitucionalidad del sometimiento a las Comisiones Médicas. Si bien el planteo fue hecho sobre una norma del Decreto de Necesidad y Urgencia dictado en el mes de enero, dicha norma se mantiene en el texto aprobado por el Congreso).

¿En qué beneficia a los empresarios?

Podría decir que el mayor beneficio que puede tener el empresario es el de no verse alcanzado por los reclamos que los trabajadores les hagan a las ART, quienes en principio deben hacerse cargo del pago de las prestaciones y/o indemnizaciones. Pero obviamente ello queda sujeto a que esta nueva ley no sea declarada inconstitucional en ese aspecto.

¿Cómo piensa que resolverán los jueces del fuero laboral los planteos de inconstitucionalidad que se podrían presentar?

Obviamente, ello dependerá de cuales sean los aspectos de la ley cuya constitucionalidad se cuestione, pero seguramente los jueces laborales mantendrán las decisiones y criterios expuestos en los fallos dictados anteriormente –en los cuales determinaron la inconstitucionalidad de varias normas de la Ley de Riesgos del Trabajo- mediante los cuales se prioriza el acceso a la Justicia por parte de los trabajadores, y que sea un órgano judicial el que determine la correcta determinación de las incapacidades, el origen de las mismas (si es laboral o bien inculpable), y especialmente el quantum de las indemnizaciones.

¿Piensa que la intervención de las comisiones bajarán la litigiosidad?

Si las Comisiones Médicas resuelven los casos que se les presenten de manera objetiva, determinando con razonabilidad y exactitud los porcentajes de incapacidades de los trabajadores que concurran a ellas, y cumplen con los tiempos previstos en la normativa, estimo que puede ser un buen medio para que baje la litigiosidad.

¿Qué sucede con la instancia del SECLO en la Capital Federal?

En principio no habría cambios al respecto, ya que mientras no se modifique el art. 1 de la Ley 24.635 (Conciliación Obligatoria Previa), para acceder a la Justicia Nacional del Trabajo se debe tramitar el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Ello implicaría una doble instancia administrativa para el trabajador, pero por el momento el cumplimiento de la instancia administrativa previa que introduce la reforma a la Ley de Riesgos del Trabajo no suple ni elimina la instancia del SECLO.

¿Cuál es su opinión sobre la constitución de las comisiones?

Como lo dije anteriormente, si se conforman con profesionales idóneos, y éstos resuelven de manera objetiva y razonable, es un buen medio para resolver los reclamos por incapacidades laborales.

¿Considera que favorece a las ART?

Si, sin dudas, ya que en la medida que los reclamos de los tragadores se resuelvan en esa instancia, se evitan los costos del reclamo en sede judicial (honorarios abogados, peritos, pagos de Tasa de Justicia, etc.), como así también el tiempo que ello insume.

Por Ángeles Bellomo